湖北黄石全域开展“三资”合同清理增加收入2.2亿
发布时间:2021-12-28 17:44:13 文章来源:湖北日报
农村集体经济的三资(资金、资产、资源)分布散、监管难、纷争多。2020年以来,黄石市率先在全域开展三资合同清理,并将此项工作列入市委组织

农村集体经济的“三资”(资金、资产、资源)分布散、监管难、纷争多。2020年以来,黄石市率先在全域开展“三资”合同清理,并将此项工作列入市委组织部“我为群众办实事”领办项目之一。截至目前,全市836个村(社区)清理集体“三资”类合同29858份,发现问题合同8065份,并全部处置完毕,增加集体经济收入2.2亿元。

在此基础上,黄石进行农村集体产权制度改革,大冶市、阳新县、开发区·铁山区先后通过国家、省级评估验收,全市809个村组建村级(股份)经济合作社,195个村开展经营性资产股份制改革,按户发放股权证,为壮大集体经济构建了坚实基础。

形成“三资”合同清理的闭环管理

阳新洋港镇是黄石的“南大门”。2020年9月,这里作为黄石农村“三资”合同清理试点乡镇,最早启动。

洋港镇有丰富的山场、耕地资源,适宜种植油茶、香菇等经济作物,“个体户承包山场,合同一签就是30年、50年,前20年不付租金,收益后按5%上交村组。有不少是口头协议、纸片合同,写在废纸、烟盒上。”12月23日,洋港镇副镇长黎梦好向湖北日报全媒记者介绍,该镇成立工作专班,收集辖区内21个村历年签订的合同834份,“发现程序违法、标的畸形、超期、改变用途、拒不执行等问题合同272份。”

工作专班由镇办公室、财政所、自然资源和规划所等7个部门组成,按照“政府主导、村组主体、群众参与”的思路,开展收集、审查、分类、评估、研判、处置6项工作,形成“三资”合同清理的闭环管理。

“农村各类合同要素不全,责任、义务不清等现象较普遍。我们请专业人士制订《村集体“三资”租赁合同》模板。”黎梦好说,“272份问题合同全部重新发包,按模板重新签订,并制定了承包指导价。”

“清理后,洋港镇21个村,村集体经营性收入增加约300万元,‘空壳村’全部清零,增收超过5万元的村有5个,超过10万元的有3个。”阳新县农业农村局农经服务中心业务负责人黎宏说,通过清理,群众获得感更多,基层党组织的凝聚力更强了。

新合同要“四议两公开”

“通过‘三资’合同清理,村集体讨回一栋商铺的产权,追回343万元拖欠租金,每年增收40多万元。”12月21日,大冶市金湖街道铜山村党委书记、村委主任柯益明感叹。

该村2000年出资300万在大冶市中心购买一栋二层1600平方米的临街商铺,2015年起出租给村民柯某经营。近几年,柯某拖欠租金,久催不缴。无奈,铜山村将柯某告上法庭,经调查,商铺产权已变更在邻村叶家坝某叶姓村民名下。

铜山村将叶某告上法庭。今年10月,大冶市法院宣判,将商铺楼产权归还给铜山村,并责令柯某补缴343万租金,目前已到账70万元,固定资产抵债173万,余下的100万以合同约定形式,分三年还清。

因与柯某租赁合同到期,铜山村召集村民,按照“四议两公开”的工作流程,将招租信息发布在大冶三农金融服务中心搭建的“农村集体产权交易中心”网络平台上重新招标,经过两轮竞价,最终被左姓个体户拍下。在镇政府、纪委、“三资”管理监督委员会三方监管下,铜山村与左姓个体户签定租赁合同,双方约定租期5年,租金前三年每年上缴村集体28万元,后两年每年上缴村集体30万元。柯益明说,这些追回的资金将用于化解村集体债务,投入公益事业。

大冶市农业农村局农经服务中心副主任周伟介绍,该市将化解村级债务与集体“三资”合同清理工作有机结合,并出台强制性规定,村集体新增债务和签订“三资”合同必须经村集体“四议两公开”商定后,报乡镇农村集体“三资”管理监督委员会批准方可实施,确保债务管控到位和资源资产的保值增值。

在化解村级债务中,大冶全市332个村(社区)锁定村级债务总额2.21亿元,其中非经营性债务1.88亿元,经营性债务0.32亿元。目前,125个村已实现村级债务清零,全市负债10万元以下村债务全部清零。

股份经济合作社,股权配置到人

四棵村位于黄石开发区·铁山区黄金山工业新区核心区,已经从传统的乡村,成为投资热土。

“通过清理‘三资’合同,终于摸清了家底。”四棵村党委书记、村委会主任徐正家感叹,“村集体账上有1.2亿资金,村民嚷着要分红,怎么分、分给哪些人、分多少都是难题。”

为此,四棵村在清理“三资”合同基础上,推进农村集体产权制度改革,组建33人工作专班,列支专项经费100万元。“我们聘请湖北九洲房地产评估测绘有限公司,对村集体固定资产、资源进行评估;聘请深圳鑫九博会计事务所,对资金进行专业审计。”徐正家说,经过清产核资,明确村集体资产总额为1.98亿元,其中固定资产净值7809.23万元,流动资产1.25亿元。

在省市相关政策支持下,四棵村成立“股份经济合作社”。徐正家介绍,该合作社董事会由村“两委”主导,理事会由村委成员、村民组长担任,监事会成员是村民代表。成立“股份经济合作社”后,四棵村规范经营活动,发展门面经济、物业经济、工业经济等。徐正家高兴地说:“2021年村集体收益将达到900万元,以后还将逐年递增。”

“四棵村的农村集体产权制度改革已完成清产核算、清人分类、股权配置。”徐正家表示,其中最难的是股权配置。“我们以各村户籍在册人员为基础,人员普查登记,建立‘一户一表’,对原始取得、婚姻取得、收养取得、移民取得的成员资格予以确认,召开多次村民小组组长、党员、村民代表会议,最终界定全村6264人可以确定为村集体经济组织成员,配股人员5851人。”

“按照测算,我们家庭10人可以配14份股,拿到9800多元分红,以后每年还会增加。”60岁的村民田正东高兴地说,村集体经济壮大了,村民的日子也越过越红火。

黄石市农村经济经营管理局副局长易成龙介绍,全市农村集体产权制度改革阶段性任务全面完成,大冶市、阳新县、开发区·铁山区通过国家、省级评估验收。全市809个村(社区)全面完成集体资产清产核资和年度清查、集体经济组织成员身份确认和录入、经营性资产股份制改革、集体经济组织登记赋码工作,清查2020年资产57.01亿元。组建809个村级(股份)经济合作社和9个组级股份经济合作社,195个村开展了经营性资产股份制改革,按户发放股权证,为发展壮大集体经济构建了组织基础。

乐活HOT

  • 2021年福建举办红色电影展映活动近63万场
    2021年福建举办红色电影展映活动

    记者20日获悉,为发挥好红色电影在党史学习教育中的特殊作用,2021年我省举办红色电影展映活动近63万场,观影人数近1300万人次。来自全省各

  • 浙江遂昌教育提质行动推进教育高质量发展
    浙江遂昌教育提质行动推进教育高

    近日,遂昌育才高级中学学生李何其荣获第38届全国中学生物理竞赛金牌,并保送北大。近年来,遂昌大力实施教育提质行动,加快推进教育高质量

  • 2021年黑龙江货物贸易进出口总值同比增长29.6%达1995亿元
    2021年黑龙江货物贸易进出口总值

    据哈尔滨海关统计,2021年,我省货物贸易进出口总值1995亿元人民币,比上年(下同)增长29 6%,比2019年增长6 9%,进出口增速高于全国增速8 2

  • 2021年辽宁大连持续推进农村环境综合整治
    2021年辽宁大连持续推进农村环境

    2021年,大连市生态环境部门持续推进农村环境综合整治,完成116个省级美丽宜居村污水和水源地规范化整治任务,完成15处农村黑臭水体治理。

  • 辽宁大连持续深入推进环评审批制度改革
    辽宁大连持续深入推进环评审批制

    2021年,大连市深入推进环评审批制度改革,实施网上办十项举措和容缺受理即来即办秒批秒办全程网办,实现即来即办事项达到40%以上、全程网

  • 青岛上线运行全国首个公交钥匙智能管控系统
    青岛上线运行全国首个公交钥匙智

    驾驶员于惠你好,请发9时15分2路线,请取33号车钥匙。青岛公交2路线驾驶员于惠完成面部识别后,面前的智能钥匙柜自动开启,于惠按照语音提

  • 国际公共艺术论坛系列活动在青岛举行
    国际公共艺术论坛系列活动在青岛

    第五届国际公共艺术奖颁奖典礼暨国际公共艺术论坛系列活动在青岛西海岸新区举行。作为国际公共艺术领域最高成就的象征,国际公共艺术奖(IAP

  • 2021年青岛机场完成货邮吞吐量同比增长14.9%达23.76万吨
    2021年青岛机场完成货邮吞吐量同

    青岛机场集团透露,2021年,青岛机场共完成货邮吞吐量23 76万吨,同比增长14 9%。其中,国际货邮吞吐量为9 63万吨,在国外疫情形势严峻的情

  • 潍坊商务局去年支持小微企业出口额17.1亿美元
    潍坊商务局去年支持小微企业出口

    2021年以来,潍坊市商务局助力外贸企业稳定发展,会同中国信保潍坊营业部,克服疫情不利因素,简化业务程序,将2200余家小微外贸企业纳入省

  • 山东两市第三类医疗器械企业UDI实施率达100% 完成170762条信息上传
    山东两市第三类医疗器械企业UDI

    近日,记者从省药监局区域检查第四分局获悉,2021年,威海、烟台两市第三类医疗器械生产企业UDI实施率达到100%,35家企业170762条产品信息

娱乐LOVE