两会 | 全国政协委员白重恩:建议将碳排放配额免费发放给终端用户
发布时间:2022-03-04 11:36:42 文章来源:中国新闻网
两会|全国政协委员白重恩:建议将碳排放配额免费发放给终端用户,此前,我国宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳

此前,我国宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,为了实现“双碳”目标,我国启动了碳排放权交易机制,每年相关政府部门先将碳排放配额免费分配给电力企业。

全国政协委员白重恩认为,现有的碳排放权交易体系中,配额初始发放方法存在弊端,建议改革排放配额的初始发放方式,从将配额免费发放给电力企业,改为免费发放给终端用户,特别是居民,电力企业在碳排放权市场上收购配额来满足其需求。

对于电力企业而言,改革碳排放配额初始发放方式之后,电力企业仍然有激励减排,因为减排可以减少购买配额的支出;同时,电力企业会更加全面地承担排放成本,如果我们允许电价进行相应调整,电力企业可以不增加多少负担,电力价格可以更好地反映排放成本,从而在使用端形成节能减排的动力。

对于电力消费者而言,终端用户为电力付出的更高成本可以通过出售排放权的收益来对冲,降低对电价调整的抵触;此外,如果所有居民分配到同样的排放配额,低收入者通常用电较少,其出售配额的收益应该大于电价调整给他们带来的负担,从而获得净收益,有利于收入分配的改善。

白重恩还建议,电力企业如果收购不足其所需求的配额,可以通过对超配额排放征收碳税来保障电力供应,同时还保持减排的动力。这样做,既可以保障排放权交易市场运行不畅时保障供给,还可以在经济结构波动时进行碳排放的跨年度调节。

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完成培训并通过考核后将获得人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的“碳交易员”培训证书,该证书可在人力资源和社会保障部教育培训网进行查询。

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