宁夏引导企业加快改造升级，推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级；“十四五”时期，内蒙古全区机组平均供电煤耗降至305克标煤/千瓦时；湖南省推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级……近期，多个省份陆续公布“十四五”煤电机组节能改造“任务清单”。
各省份在清单中提出的任务目标积极响应了国家发改委、国家能源局去年发布的《全国煤电机组改造升级实施方案》（下称“1519号文”）所提出的“到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下”的目标。
随着先进高效机组占比提高和节能提效改造深入推进，近年来我国煤电平均供电煤耗持续下降，但后续的降耗工作难度也越来越大。相关数据显示，“十二五”以来，我国煤电行业平均供电煤耗降幅呈现收窄趋势——“十二五”累计降低18克/千瓦时、“十三五”累计降低9克/千瓦时、近三年年均降低1克/千瓦时。那么，“十四五”期间如何再攀高峰？
（来源：微信公众号“中国能源报”作者：赵紫原）
目标可行
1519号文指出，全国6000千瓦及以上火电厂供电煤耗为305.5克标准煤/千瓦时，比2015年下降9.9克/千瓦时，比2010年下降27.5克/千瓦时，比2005年下降64.5克/千瓦时。
以2005年为基准年，2006年-2020年，因供电煤耗降低累计减少电力二氧化碳排放66.7亿吨，对电力二氧化碳减排贡献率为36%。
那么，到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下，这一目标的完成是否可期？“难度并不大。”清华大学能源与动力工程系研究员黄中向记者直言。
江苏某煤电厂工作人员同样认为，以1519号文为依据，综合考虑机组类型、服役年限以及区域特点、电热负荷等情况，“因地、因机施策，实现‘全国煤电平均供电煤耗降至300克/千瓦时以下’的目标是切实可行的。”
“以我所在的电厂为例，2018年煤耗305.32克/千瓦时，通过技术改造等优化措施，煤耗持续下降，2021年已降至290.14克/千瓦时，创历史最好水平。”上述工作人员说。
一位不愿具名的业内人士告诉记者，经过这几年的上大压小，我国平均供电煤耗处于世界领先水平，高于美国、欧盟，但距离日本还有一定差距，这与当前日本全是大机组没有小机组有一定关系。
降耗进入“深水区”
虽然目标可期，但要实现仍需要“过关斩将”。
黄中告诉记者，随着大容量、高参数机组比重逐步提高，虽然我国单机效率、污染物控制水平已经进入世界先进行列，但同时还有大量的亚临界以下参数机组，亟待降低煤耗。
据中电联统计，截至2020年底，我国30万千瓦级亚临界机组893台、装机总容量2.87亿千瓦，60万千瓦级亚临界机组共149台，装机总容量0.91亿千瓦，二者占全国煤电机组比重34.58%，这些机组能耗相对较高，机型复杂、技术改造范围和投资较大。
“前几年上大压小都是集中由央企完成的，执行程度高，现在剩下的小机组大多为自备电厂拥有，地方保护、企业生产需要、改造成本高、投资回收周期长等种种复杂原因导致这部分机组关停转难度非常大。”上述专家说。
节能降耗、供热、灵活性改造项目投资大，加之在机组实际运行过程中，负荷率较低、调峰增加、掺烧劣质煤等不利因素常常导致燃煤机组偏离设计工况运行，“特别是在深度调峰、频繁启停的运行环境下，机组运行经济性大幅降低，机组改造投入产出比低，对节能减排工作开展造成不利影响。”上述江苏煤电厂工作人员表示。
政府引导与企业攻关示范要形成合力
那么，“300克/千瓦时以下”供电煤耗目标该如何实现？
政府应发挥重要引导作用。“建议有关部门出台节能、供热和灵活性改造管理办法，明确原则目标、范围内容、工作流程和各责任主体的权利义务，制定明确的评价指标和方法，将其作为评价与监管依据，确保改造工作技术合理、方案科学、数据准确、测算透明。”黄中说，同时建议有关科研单位、行业协会组织制定节能降耗技术规范及标准体系，明确各类改造技术的适用范围、改造条件等，提供全面客观的评判依据。
“在实现全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下大目标的前提下，还需要对部分省份、部分承担特殊任务的机组进行煤耗豁免。”黄中进一步指出，如对燃用矸石、煤泥的循环流化床锅炉，和掺烧城市污泥、生物质的锅炉放宽标准限值，不搞“一刀切”，避免单纯为了降低煤耗而进行无效改造，减少资源浪费。”
与此同时，“各煤电企业需要尽快转变观念，改变电量为王的传统观念、树立以服务为王的新观念，着力提升煤电支撑电网供电的服务水平，强化煤电在构建新型电力系统中的调节、保供价值。”上述江苏发电企业工作人员同时建议。
“煤电企业也应加大节能降碳科技攻关和示范应用力度，布局一批节能降碳前沿技术研究，加快推广应用先进高效节能产品设备，淘汰落后低效设备。”上述江苏发电企业工作人员认为，如当前供热长输技术越来越成熟，工业供汽半径可拓展至30公里以上，各供热机组可借助这一技术积极拓展热用户市场。
原标题:为实现这一目标，多省公布“任务清单”
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